建材工业贯彻党的十九届五中全会精神的若干着力点

开栏的话  10月26日至29日召开的中国共产党第十九届五中全会举世瞩目。全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，审议通过了中共中央关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议，从各领域提出一系列战略性、创新性举措。特别是对构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出战略部署，明确了主攻方向和重要着力点。这些战略性、创新性举措，对于牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势，确保我国发展行稳致远具有重大意义。

“十三五”时期，我国建材工业成就斐然。依托创新驱动转变发展方式，深入推进供给侧结构性改革，坚定不移做好减法去产能，真抓实干聚焦加法补短板；深耕国内市场的同时，积极引领企业“走出去”；不断培育现代化、智能化、绿色化的新兴产业增长点，深化建材工业转型升级提质增效。与此同时，我们必需清醒认识当前行业发展中的问题，要根据当前行业发展阶段和国内外环境，寻求发展新方式，探寻破题好方法，在危机中育新机,于变局中开新局，让建材工业在“十四五”时期继往开来，更好发展。

在转型升级的关键时期，建材行业上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，将其作为构建行业发展新格局，实现高质量发展的行动指南，共同探讨大变革、大变局背景下我国建材工业高质量发展之策。今日起，本报特开设“学习贯彻党的十九届五中全会精神”专题报道，敬请读者关注。

当今世界处于百年未有之大变局，加之今年新冠肺炎疫情叠加冲击，全球政治、经济、社会发展面临的矛盾和风险剧增，在国内外政治经济形势前所未有的复杂局面下，党的十九届五中全会于10月26日至29日在京胜利召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。全会站在全球视野的高度，紧紧抓住我国社会主要矛盾，从各领域提出一系列战略性、创新性举措，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把扩大内需作为战略基点，把安全发展贯彻到发展各领域和全过程。全会的核心要义凸显三个“新”，即科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，诸多理念和内容与建材工业息息相关。

当前我国建材工业正处于转型升级、高质量发展的关键时期，特别是受新冠肺炎疫情的冲击影响，经济运行压力和复杂性加大，既面临“逆全球化”的冲击与“双端挤压”的挑战，也面临国内需求升级、发展中国家市场扩大、新工业革命兴起等机遇。作为国家级行业智库，中国建筑材料工业规划研究院长期致力于建材工业规划战略研究，愿与建材广大同行分享学习党的十九届五中全会精神的心得，共同探讨大变革、大变局背景下我国建材工业高质量发展之策。

担负好“大国基石”重要职责

全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”。

制造业是实体经济的根基，建材工业是制造业的重要组成部分，不仅是为改善人居环境、提高人居品质、保障工程建设提供材料及其制品支撑的重要基础产业，是改善城市生态环境和发展循环经济，促进生态文明建设的关键节点产业，更是支撑战略性新兴产业等相关产业发展的先导材料产业。诚如中国建材联合会党委书记阎晓峰所言，建材工业始终肩负“大国基石”的重要职责，应加快构建现代产业体系，促进行业提质升级，不仅为新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程的“两新一重”建设提供各种基础材料保障，更为重要的是为人民群众改善居住品质，为社会提供绿色、健康、高性能、高品质的绿色产品及满足国家经济建设和国防建设需要的新型材料，符合社会对绿色消费、幸福消费的需求，满足人民日益增长的美好生活需要。

解决好自立创新“卡脖子”问题

全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

经过多年发展，我国建材部分行业成套技术装备处于世界先进或领先水平，对外投资增长迅速，国际服务模式不断创新。然而，建材工业多数领域的基础研究、研发投入、制造水平、产品质量等与发达国家乃至国内其他行业相比仍存在较大差距，诸多受制于人的“卡脖子”问题困扰产业升级和新旧动能转换。2018年规上建材工业研发经费仅占主营业务收入的0.82%，低于全国工业平均水平0.41个百分点，战略性新兴产业等关键核心技术、核心产品与世界先进水平相距甚远，“大而不强”依然是建材众多领域的显著特征，与我国建材生产和消费大国地位极不匹配。提高建材行业自主自强创新能力，需充分发挥大型企业集团引领示范和研究咨询机构在技术、规划战略等方面的保障作用，推进建材产业链上下游深度融合，着力于集成创新，攻克制约战略性新兴产业发展的关键技术瓶颈，加快补短板、强化锻长板，在全球产业链、价值链竞争中不再受制于人。提高建材行业自主自强创新能力，需要激发企业创新内在动力，形成以企业、政府部门及相关行业领域共识为基础的行业创新合力，建立健全“政产学研金服用”的技术创新体系、创新机制和协同研发平台，特别是要把着力点落实在创新能力、高水平有效发明专利、知识产权保护、品牌影响力，以及质量、标准、检测、认证评价、培训、人力资源等的软实力培育方面，努力缩小与国际先进水平存在的差距，解决高端领域、核心技术、关键产品等“卡脖子”问题和体制机制障碍。如加强先进材料、关键战略材料及前沿新材料的基础理论研究，大力发展新兴产业，加快绿色建材的开发与推广。针对绿色建筑、智慧城市、国防军工及极端环境重大工程建设的迫切需要，加快特种水泥、特种玻璃、特种陶瓷、高性能纤维及复合材料、人工晶体等先进无机非金属材料的研发与应用，重点加强10.5代及更高世代玻璃基板、太阳能发电玻璃等高端技术玻璃基础理论及产业化技术研究，突破一批关键材料制备与应用推广的瓶颈问题，满足半导体、信息显示、绿色能源领域的重大战略需求，提升产业链和供应链现代化水平，提高产业发展质量效益和关键技术产品保供能力，增强建材行业国际竞争力。

服务好生产生活方式绿色转型大局

全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

“十四五”时期实现生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

建材产品与人们的生活方式和生活水平密切相关。“十三五”以来，随着国家生态文明建设的稳步推进，建材产业绿色化进程显著加快，水泥、玻璃、陶瓷等主要行业节能减排和淘汰落后取得显著成效，各类绿色环保新型建材产品不断涌现，利用水泥窑协同处置生活垃圾、工业废弃物、城市污泥和危险废弃物，为消纳城市垃圾、改善生态环境作出突出贡献，已成为城市建设的净化器。但我们需要清醒认识到，建材工业能源消耗和污染物排放总量依然居各工业部门前列，建材多数领域能源利用效率低于国际先进水平，绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，以及绿色建材生产制造、应用、认证等推进机制建设方面，仍受制于诸多短板和瓶颈，与“十四五”实现生产生活方式绿色转型成效显著等目标尚存在很大差距。践行产业绿色生态发展，加快推进以节能减排、绿色发展为核心的生态文明建设，已成为建材工业义不容辞的历史使命。“十四五”时期，建材产业需要围绕生态足迹和生态承载力，加快构建全生命周期的绿色生态体系，积极推进建材工业从减少资源能源消耗和污染物排放向改善生态环境，减少环境负荷方向发展。如强化建材产业节能减排、固废资源化利用研究，建材窑炉烟气二氧化碳捕集和利用技术研究等，实现产业由绿色化向生态化的华丽嬗变，既是建材工业转型升级、高质量发展的紧迫任务，更是服务生态文明建设、促进经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生现代化大局的必然要求。

把握好建设网络强国、数字中国的重大契机

全会提出，“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”“加快数字化发展”。

当今世界，以信息技术为代表的高新技术突飞猛进，发达国家和发展中国家把加快推进数字化、智能化作为经济社会发展的战略任务。数字经济已成为我国经济增长的新引擎，当前以智能制造为代表的新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，数字化、网络化、智能化已成为制造业的发展趋势。与此同时，传统产业加大数字化投入，积极推进大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术产业发展，数字经济已成为推动传统产业转型的核心力量。

近年来我国建材工业智能制造水平进一步提升，信息技术为建材工业高质量发展带来新的机遇。工信部发布的《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）》全面提出了新一代信息技术在建材工业中的发展目标和对策。建材工业需努力促进全产业链、价值链与工业互联网深度融合，加快新一代信息技术在重点行业、优秀企业的推广应用，树立标杆企业，形成可借鉴、可复制推广的系列解决方案，利用大数据、云平台、5G、人工智能、数字孪生等新一代信息技术为建材工业创新发展赋能。由建筑材料信息中心承担建设的《面向建材行业的智能工厂标准试验验证平台》已经通过国家验收，将在建材行业全面推行。

构建好保障现代化进程的产业安全体系

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

基础材料产业与国民经济建设和国计民生密切相关，不仅关系到经济建设成本、产业链和供应链安全、生产安全、互联网安全、生态安全，也关系到国防军工和国家安全。建材行业安全至关重要，是未来行业高质量发展的重要因素，应在关键领域和薄弱环节建立产业供应链安全防控体系，完善供应链安全评估制度，提高供应链安全水平，强化安全生产保障，提高行业安全支撑能力。如开发先进陶瓷、人工晶体等材料的工程化制备技术，加强石墨、萤石等战略性矿产资源及优势资源矿种的保护性开采、开发与应用，为国家重大工程建设需求提供重要支撑。提升行业抗风险能力，强化社会责任，进一步提升行业安全发展能力，为建材工业高质量发展保驾护航。

适应好“大循环”“双循环”发展新格局

全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

“十四五”时期，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大。到2035年，形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。

受新冠肺炎疫情影响世界经济持续衰退，对全球产业链和供应链产生较大冲击，给我国经济增长带来极大不确定性。从生产供给和消费需求角度看，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，具有最完整、规模最大的工业供应体系，且拥有规模广阔、需求多样的国内消费市场，产业链、供应链和消费市场形成了具有满足规模经济和集聚经济的要求，具备依靠国内经济循环为主的经济效率基础。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更强劲的可持续发展。

近年来，我国建材工业国际竞争力日益增强，水泥、平板玻璃、玻璃纤维等优势产业在技术装备、工程服务、生产能力、市场占有率等方面优势得到巩固。然而，建材进出口贸易主要集中于价值链的中低端，工程总承包等建材服务业带动国内技术、装备、标准、品牌等“走出去”的引领带动作用尚不明显，对外直接投资和境外本土化发展仍然处于初级发展阶段。在此背景下，应积极探索我国建材工业参与国际竞争的新模式，重塑行业竞争新优势，促进建材工业“国内国际双循环新格局”的加快形成，在前沿、尖端领域占领制高点，增强关键建材产品保供能力，掌控产业主导权和价值优先分配权，提高我国建材工业的国际话语权和影响力，致力于向世界建材强国迈进。

御风前行，未来可期，在新的历史交汇点，我们应把握时代脉搏，主动适应“大循环”“双循环”的新发展格局，在党的十九届五中全会精神的指引下，深入剖析建材工业发展面临的新形势、新挑战、新机遇，深入探寻“十四五”、2035年乃至第二个百年的建材工业发展路径，前瞻性构画发展愿景，科学应变，主动求变，为我国建材工业安全发展和高质量发展贡献力量！（中国建筑材料工业规划研究院）

（来源：澎湃新闻  2020-11-04）